SAP únicamente generará las ordenes que correspondan (ya sea como algún contador o basado en tiempo) si ingresas a la IP10 y grabas o si ejecutas la IP30.
Como dice raladro, SAP no lo hace en automático al ingresar valores en un contador.
Ten cuidado al ejecutar la IP30 porque si, por ejemplo, tiene un plan que se ejecuta cada 1,000 km e ingresas un documento de 15,000km, cuando la ejecutes te va a crear 15 OTs. Lo mismo ocurre si no has lanzado las OT de un plan basado en tiempo durante muuuucho tiempo o si te equivocas en colocar el horizonte de toma.
Cuando recien empezaba con SAP me equivoqué en el horizonte y me lanzón más de 300 ordenes :(

Por eso, yo uso la IP30 en un job, sin parametros... de esta forma,se toman los HA de cada plan, evitando estos problemas.
Ademas, si los planes estan Sujetos a Notificacion, evitas la creacion masiva de ordenes por error, ya que hasta no cerrar una orden, no se genera la siguiente.

El HA, determina cuando se convierte una planificacion, en orden.. y es el parametro mas importante para una buena planificacion , sobre todo en plantas con muchos planes.

Todo esto, con sus excepciones para cada caso particular.